中央環(huán)保督察點(diǎn)名了哪些地方犯法了？

中央環(huán)保督察回頭看 這地方在10天內(nèi)被兩次點(diǎn)名

天星村三個(gè)污泥池中的北池。黑色污泥上覆蓋著稻草和白色薄膜。

中央環(huán)保督察回頭看 這地方在10天內(nèi)被兩次點(diǎn)名

6月27日，壓濾機(jī)正對(duì)污泥進(jìn)行脫水干化處理。

中央環(huán)保督察回頭看 這地方在10天內(nèi)被兩次點(diǎn)名

揚(yáng)子醫(yī)藥西側(cè)填埋區(qū)已用防塵網(wǎng)隔離，地面鋪設(shè)了防雨膜。

江蘇泰州的泰興市濱江鎮(zhèn)天星村頭圩組，距長(zhǎng)江不足百米的江堤?hào)|側(cè)，三個(gè)數(shù)十米見方的污泥池從南向北一字排開。池內(nèi)堆放的污泥來自3公里外的泰興市濱江污水處理有限公司(下稱“濱江污水廠”)，干涸發(fā)黑，發(fā)出陣陣惡臭。

6月11日，中央環(huán)保督察組“回頭看”通報(bào)指出，2016年7月第一輪中央環(huán)保督察時(shí)，有群眾舉報(bào)濱江污水廠在長(zhǎng)江內(nèi)側(cè)蘆壩港(即天星村頭圩組)違法傾倒數(shù)萬噸污泥。兩年后，問題沒有整改，污泥數(shù)量從2.3萬噸增加到近4萬噸。

僅9天后，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下轄的另一問題也被中央環(huán)保督察組通報(bào)：第一輪中央環(huán)保督察時(shí)有群眾舉報(bào)，開發(fā)區(qū)長(zhǎng)江岸堤內(nèi)側(cè)填埋了3萬多立方米化工廢料和其他固廢。兩年來這一問題也未整改，給周邊及長(zhǎng)江水的環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，為此，泰興市委副書記、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記張坤等5名干部被問責(zé)。其中，張坤被給予黨內(nèi)警告處分，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王新宇被給予政務(wù)記大過處分，泰興市濱江污水處理有限公司法定代表人、常務(wù)副總經(jīng)理曹國家被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

“我們不回避，不辯解，將按照中央環(huán)保督察的要求，抓緊落實(shí)整改。”王新宇說，目前，濱江污水廠的污泥正在等待鑒定、評(píng)審，之后會(huì)按科學(xué)方式處置;填埋垃圾廢料的場(chǎng)地也已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，預(yù)計(jì)20個(gè)工作日內(nèi)可完成綜合治理方案的編制。

曾經(jīng)的承諾成為一紙空文

在天星村頭圩組西側(cè)的空地上，三個(gè)污泥池中最大的為南池，長(zhǎng)寬均為70米。看到南池池壁由水泥砌成，黑色的污泥上覆蓋著黃色的稻草和白色的塑料薄膜。與南池相比，北側(cè)兩個(gè)污泥池略小，長(zhǎng)寬約40米，池底和四壁鋪設(shè)了黑色防滲膜。

早在2016年7月第一輪環(huán)保督察時(shí)，中央環(huán)保督察組就接到了群眾對(duì)污泥池的舉報(bào)，并將其作為重點(diǎn)案件轉(zhuǎn)辦地方整改。

當(dāng)年8月21日，泰興市政府官網(wǎng)發(fā)布《中央環(huán)保督察組交辦信訪問題泰州辦理情況》(下稱《辦理情況》)稱，泰興市環(huán)保局于7月底對(duì)此問題立案查處，三個(gè)污泥池已停止使用，11月底前將啟動(dòng)污泥規(guī)范化處置。

但三個(gè)污泥池并未真的停止使用。據(jù)濱江污水廠常務(wù)副總經(jīng)理曹國家介紹，所謂停止使用是針對(duì)南池，“就是不再往里倒新的污泥”;而北側(cè)兩池內(nèi)，污泥傾倒始終未停。如今，違規(guī)傾倒的污泥不僅沒有消失，反而增加了近一倍，達(dá)到近4萬噸。中央環(huán)保督察組在通報(bào)中寫道，泰興“信訪查處反饋報(bào)告中的承諾成為一紙空文”。

督察人員現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單測(cè)試顯示，北池中污水pH值11左右。污泥滲濾液從北池流入東側(cè)的水塘，塘邊積水pH值約9。這說明，污泥滲濾液已對(duì)周邊環(huán)境造成污染。對(duì)此，濱江污水廠常務(wù)副總經(jīng)理曹國家表示，這可能是因?yàn)樵诔乇谏洗蚣庸啼摻顣r(shí)刺穿了防滲膜。

對(duì)此，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管環(huán)保的副主任王新宇稱，之所以繼續(xù)往北邊兩個(gè)池子倒污泥，是因?yàn)闆]有污泥池污水廠就不能正常運(yùn)行。“濱江污水廠處理著泰興城區(qū)近40萬人的生活污水。”王新宇說，如果污水廠無法開工，不到3天，城區(qū)地下水管就會(huì)發(fā)生倒流。“作為監(jiān)管部門，我們也處于兩難境地，只能讓企業(yè)更好地做好相應(yīng)的防護(hù)措施。”

但防護(hù)并未做好。“當(dāng)時(shí)承諾的規(guī)范化處置，其中一項(xiàng)是指做好防雨淋、防揚(yáng)散措施。”王新宇說，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，濱江污水廠已經(jīng)鋪設(shè)了防護(hù)欄、防滲膜等裝置，在安全管理和防滲效果上可以達(dá)標(biāo)。只要再搭個(gè)防雨棚并對(duì)污泥表面進(jìn)行覆蓋，就能彌補(bǔ)防雨淋、防揚(yáng)散方面的不足。但經(jīng)過第三方鑒定，污泥池附近不適合建雨棚，所以就只在污泥表面加蓋了稻草、薄膜和泥土。

了解到，濱江污水廠曾委托福斯特惠勒(河北)工程設(shè)計(jì)有限公司蘇創(chuàng)分公司設(shè)計(jì)三個(gè)污泥池的鋼結(jié)構(gòu)雨棚。后者于2016年9月24日出具的情況說明顯示，污泥池因跨度大、地質(zhì)條件復(fù)雜、靠近江邊風(fēng)大等原因，不宜設(shè)計(jì)鋼筋結(jié)構(gòu)雨棚。

此外，《辦理情況》還提到了污泥淋雨后發(fā)酵產(chǎn)生異味的問題。對(duì)此，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要求濱江污水廠在污泥中添加抑味劑。2018年6月24日，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，污泥產(chǎn)生的異味，在相距500米左右的村子里已不明顯。

過多算了經(jīng)濟(jì)賬，忽視了生態(tài)賬

違規(guī)堆放的污泥，生成于污水處理的過程。

據(jù)王新宇介紹，目前，濱江污水廠每天處理6萬噸生活污水、2萬噸工業(yè)廢水，產(chǎn)生2噸多物化污泥、17噸左右的生化污泥。而污泥池中堆放的，均為生化污泥。

曹國家告訴，生化污泥是利用生活污水中的微生物處理污水后產(chǎn)生的污泥，含有微生物;物化污泥是指工業(yè)廢水絮凝沉淀后產(chǎn)生的污泥，其中含有有機(jī)物、膠體等不溶于水的物質(zhì)。

“物化污泥屬于危險(xiǎn)廢棄物，要直接送到園區(qū)內(nèi)有危廢處理資質(zhì)的公司焚燒處理。”王新宇說，生化污泥可能屬于危廢，也可能屬于一般固廢，要鑒定后再做處置。從2010年起，未經(jīng)鑒定的生化污泥就被堆放到了天星村的污泥池。

2008年5月，泰興市環(huán)境科學(xué)研究所做出的《泰興市濱江污水處理廠二期工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(報(bào)批稿)》指出，濱江污水廠的污泥中含有金屬亞鐵離子、鈣離子以及大量細(xì)菌等，屬于危險(xiǎn)固廢，應(yīng)全部按照危廢標(biāo)準(zhǔn)處理。

“但一般固廢的處理費(fèi)用每噸大概四五百元，危險(xiǎn)固廢至少需要四五千元。”曹國家告訴，之所以沒把生化污泥直接按照危廢處理，是出于節(jié)約成本的考慮。“先暫存，按照環(huán)保部的要求做完鑒定再?zèng)Q定。”

曹國家所說的“環(huán)保部的要求”，是指該部2010年發(fā)布的《關(guān)于污(廢)水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見的函》。函件要求，應(yīng)對(duì)含有工業(yè)廢水產(chǎn)生的污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。王新宇說，鑒別后才能按照一般固廢或危險(xiǎn)固廢的不同標(biāo)準(zhǔn)處置污泥。

事實(shí)上，2013年泰興市環(huán)保局也要求濱江污水廠先對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別，再做處置。

“當(dāng)年污水處理量還不到現(xiàn)在的一半，池子里的污泥也就不多，我們覺得堆放在這里只是暫時(shí)的。”曹國家說，直到2015年8月，濱江污水廠才委托江蘇南大環(huán)保科技有限公司對(duì)生化污泥進(jìn)行了危險(xiǎn)特性預(yù)評(píng)估。《辦理情況》顯示，預(yù)評(píng)估結(jié)論為“該生化污泥不屬于危險(xiǎn)廢物”。

為確保結(jié)果準(zhǔn)確，2016年8月、2018年3月，濱江污水廠又分別委托江蘇南大環(huán)保科技有限公司、常州南大高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司檢測(cè)堆積的生化污泥、剛出廠的新鮮生化污泥。兩次鑒定結(jié)果均顯示，該廠生化污泥為一般固廢。

有了一般固廢的鑒定結(jié)果，濱江污水廠本想將生化污泥賣給當(dāng)?shù)氐囊患移髽I(yè)制磚。但那家磚廠沒有處理污泥的資質(zhì)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)沒有同意。

“其實(shí)我們也想盡快把污泥處理掉，但是為了節(jié)約運(yùn)輸成本，總想在泰州附近找，就近處理，但一直沒找到能夠接收污泥的單位。”曹國家說。

對(duì)此，王新宇承認(rèn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢棄物處理能力非常有限，設(shè)施跟不上。《泰興市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中也提到，泰興“本地或周邊的廢物處置能力不能滿足經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)固廢處置的要求”。

“盡管有客觀上的條件限制，但總體還是思想上不夠重視。”王新宇認(rèn)為，濱江污水廠過于糾結(jié)按一般固廢還是危險(xiǎn)固廢處理污泥，“過多算了經(jīng)濟(jì)賬，忽視了生態(tài)賬。”

今年5月21日，濱江污水廠向泰興環(huán)保局再次申請(qǐng)，希望將生化污泥作一般固廢處置。但泰興環(huán)保局認(rèn)為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)雜，污水存在不確定性、不穩(wěn)定性，所以生化污泥要按“危險(xiǎn)廢物”高標(biāo)準(zhǔn)處置。泰興市環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)郭建說，“生態(tài)環(huán)境部(2018年3月機(jī)構(gòu)改革后設(shè)立)華東督察中心也要求按危廢管理。”

污泥池啟動(dòng)未經(jīng)環(huán)評(píng)

從一開始，濱江污水廠的污泥池就不該存在。郭建告訴，上述三個(gè)污泥池均未經(jīng)過環(huán)評(píng)，也未向環(huán)保部門申請(qǐng)審批。

據(jù)曹國家介紹，2001年濱江污水廠一期工程由泰興市政府投資建成。早期，每天產(chǎn)生的污泥量不足4噸。2012年12月、2014年12月，污水廠的二期工程一階段、二階段相繼建成。

泰興市環(huán)境科學(xué)研究所做出的《泰興市濱江污水處理廠二期工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(報(bào)批稿)》顯示，濱江污水廠一期改造于2008年上半年完成，此后所有污泥統(tǒng)一送往有危廢處理資質(zhì)的公司處置。

但曹國家說，2010年以前，廠里的生化污泥被當(dāng)作一般固廢，直接送到附近的一家磚廠拌在煤里燒掉。對(duì)此，郭建和王新宇均表示不知情。“如果磚廠沒有燒一般固廢的資質(zhì)，污水處理廠這么做也是不符合要求的。”王新宇說。

據(jù)曹國家介紹，2010年啟用三個(gè)污泥池中的南池，可能與磚廠被拆遷關(guān)停有關(guān)。

根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法，建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但獲取的文件顯示，2008年7月、2013年7月，江蘇省環(huán)保廳、泰興市環(huán)保局分別對(duì)濱江污水廠二期工程、濱江污水廠總廠擴(kuò)建工程進(jìn)行了環(huán)評(píng)。但環(huán)評(píng)報(bào)告均只限于廠區(qū)范圍，未涉及距離廠區(qū)約3公里左右的三個(gè)污泥池。

“三個(gè)坑(污泥池)是企業(yè)自己?jiǎn)⒂玫模瑳]有經(jīng)過批準(zhǔn)。”郭建告訴，環(huán)保部門不會(huì)批準(zhǔn)異地建設(shè)污泥堆放場(chǎng)。

曹國家則表示，他不清楚2010年啟用南池、2016年啟用北側(cè)兩池時(shí)為何沒審批，“公司之前的負(fù)責(zé)人已經(jīng)過世了。”

據(jù)郭建回憶，三四年前有群眾舉報(bào)天星村的污泥池，泰興市環(huán)保局這才知道池子的存在。不過，環(huán)保局當(dāng)時(shí)并未要求關(guān)閉污泥池，只讓濱江污水廠盡快作污泥危險(xiǎn)性鑒定，暫存期間要做好防雨淋、防滲透、防揚(yáng)散等防護(hù)措施。

后來，泰興市環(huán)保局多次督促濱江污水廠整改，僅2016年以來就檢查了10次。郭建說，10次檢查中5次涉及污泥處置，“在一時(shí)找不到合適的處置方式之前，我們只能讓企業(yè)盡快做好防護(hù)，減少對(duì)周邊的影響”。

注意到，今年6月6日，濱江污水廠曾因約3000噸污泥表面未做好遮擋，被泰興市環(huán)保局罰款10萬元。

3萬立方米的填埋區(qū)里藏了什么?

此次“回頭看”期間，中央環(huán)保督察組還在泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)了一處固廢填埋區(qū)未整改。填埋區(qū)位于泰興揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司(下稱“揚(yáng)子醫(yī)藥”)西側(cè)，距離長(zhǎng)江僅60米。其內(nèi)部填埋物中不僅有一般固廢，還有化工廢料等危險(xiǎn)廢物。填埋區(qū)體積約3萬多立方米，約合15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)泳池大小。

6月15日，督察組調(diào)來挖掘機(jī)，僅下挖半米左右，沙土層下就現(xiàn)出了黑色的化工廢料，刺激性氣味強(qiáng)烈。

據(jù)中央環(huán)保督察組6月20日通報(bào)，2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間，群眾反復(fù)舉報(bào)此填埋區(qū)。信訪轉(zhuǎn)辦后，泰興市僅對(duì)地表垃圾進(jìn)行了簡(jiǎn)單清理，之后便反饋完成了整改任務(wù)。

郭建對(duì)此解釋稱，當(dāng)年從接到信訪督辦函到上報(bào)調(diào)查結(jié)果僅有24小時(shí)，開發(fā)區(qū)工作人員不清楚填埋區(qū)范圍，也沒有仔細(xì)核查填埋區(qū)的歷史垃圾，只看到了表面。而地表裸露的垃圾主要是一些木薯渣和拆遷建筑垃圾，屬于一般固廢。

據(jù)王新宇介紹，這處填埋區(qū)原為早年修建江堤時(shí)留下的大溝塘，從上世紀(jì)90年代起開始填埋固廢。“那時(shí)候這邊還比較荒涼，只有幾家工廠和一些居民。大家都把生活垃圾、建筑垃圾往里倒，不排除有些企業(yè)也在此偷倒工業(yè)廢料。”

填埋了20多年垃圾后，地下有哪些污染物、是否會(huì)產(chǎn)生有害氣體等情況并不明確。王新宇表示，要先把這些問題調(diào)查清楚，才能確定處置方案。

為查清問題，2016年九十月間，開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托中環(huán)昌泰(北京)環(huán)境科技有限公司(下稱“中環(huán)昌泰”)對(duì)填埋區(qū)附近14平方公里區(qū)域展開調(diào)查。

2018年1月，中環(huán)昌泰做出初步報(bào)告，確認(rèn)垃圾填埋量約3.195萬立方米，且表層已被建筑物、水泥地面、填土覆蓋。

2月，中環(huán)昌泰又對(duì)污染物進(jìn)行了詳細(xì)化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)填埋區(qū)土壤中鋅、鉛、鎘等9種金屬元素超標(biāo)。此外，土壤中共檢出有機(jī)污染物72種，污染較為嚴(yán)重。

中環(huán)昌泰的報(bào)告還顯示，填埋區(qū)內(nèi)大部分地下水取樣點(diǎn)顏色發(fā)黑、且伴有刺激氣味，污染明顯。其中，化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚、鉛等19項(xiàng)無機(jī)指標(biāo)超標(biāo);萘、甲苯等15項(xiàng)有機(jī)污染物指標(biāo)超標(biāo)。

“根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，這里填埋的是混合垃圾。但還不能判斷具體是化工垃圾多，還是生活垃圾多。”參與調(diào)查的中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所原副總工程師孫繼朝告訴，如果要確定是否含有危險(xiǎn)工業(yè)垃圾，以及污染源溯源，還需進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查。

好在填埋區(qū)的水文地質(zhì)條件不利于污染擴(kuò)散，不利于污染物在地下水中遷移。所以迄今為止擴(kuò)散并不明顯。報(bào)告顯示，填埋區(qū)域下游5米處，地下水污染狀況明顯好轉(zhuǎn)。“目前還是可控狀態(tài)，趕快采取措施處置，以減少產(chǎn)生的危害。”孫繼朝說。

事實(shí)上，早在2016年4月，泰興市環(huán)保局就曾考慮調(diào)查那些歷史上可能存在污染的場(chǎng)地，主要就是指這塊填埋區(qū)。當(dāng)年10月，中央環(huán)保督察兩個(gè)月過后，泰興市環(huán)保局就規(guī)劃出了治理思路。之所以拖到現(xiàn)在，是因?yàn)橐恢痹诘茸罱K的場(chǎng)地調(diào)查結(jié)果。而中環(huán)昌泰的最終調(diào)查結(jié)果，于今年6月17日才完成。

“這其實(shí)是歷史遺留問題。以前要求沒那么規(guī)范，在農(nóng)村地區(qū)垃圾都往溝塘倒，全國各地都如此。”郭建說，現(xiàn)在就是要揭開歷史的蓋子。

違法企業(yè)或?qū)⒈蛔坟?zé)

6月27日下午，在天星村的污泥池看到，10臺(tái)壓濾機(jī)和一套污泥固化設(shè)備正對(duì)污泥進(jìn)行脫水干化、固化處理。壓濾機(jī)安置在剛修建的水泥槽里，以確保濾液不會(huì)外滲。

處理過的污泥被裝進(jìn)一個(gè)個(gè)白色袋子，即將運(yùn)往有資質(zhì)的危廢倉庫暫存。王新宇表示，8月15日前將完成全部污泥轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

“我們已經(jīng)委托了江蘇省環(huán)保廳下屬的江蘇環(huán)境科學(xué)研究院，對(duì)污泥做進(jìn)一步檢測(cè)和鑒定，看是一般固廢還是危廢。最終污泥會(huì)根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行處置。”王新宇告訴，預(yù)計(jì)8月25日可以做出鑒定報(bào)告。

據(jù)王新宇估計(jì)，處理近4萬噸污泥以及后期的場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)，費(fèi)用不會(huì)低于3億元。“按照誰污染、誰治理的原則，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任。”王新宇表示，考慮到濱江污水廠75%的污水都是生活污水，具有一定公益屬性，政府也會(huì)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

對(duì)于揚(yáng)子醫(yī)藥西側(cè)垃圾填埋區(qū)的追責(zé)相對(duì)困難。目前，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)已委托環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所進(jìn)行場(chǎng)地調(diào)查，編制綜合治理工作方案。污染場(chǎng)地土壤和地下水的檢測(cè)與鑒定、行政比對(duì)、生態(tài)修復(fù)方案等，都將包括在內(nèi)。

，所謂行政比對(duì)，就是要將檢測(cè)出的污染物與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品、原料進(jìn)行比對(duì)，排查可能的涉事企業(yè);之后再根據(jù)生態(tài)損害評(píng)估進(jìn)行追償。

“南京環(huán)科所的檢測(cè)結(jié)果估計(jì)與中環(huán)昌泰差不多。但前者具有司法鑒定資質(zhì)，檢測(cè)結(jié)果可以作為后期追責(zé)或者起訴的證據(jù)。”王新宇說，這塊場(chǎng)地的修復(fù)同樣需要至少3億元，管委會(huì)希望找到違法企業(yè)。

由于填埋行為年代久遠(yuǎn)，許多早期企業(yè)或搬離或關(guān)停。要想找到責(zé)任主體，難度很大。

6月27日，在垃圾填埋區(qū)看到，場(chǎng)地四周已用綠色防塵網(wǎng)隔離，地面也鋪上了黑色防雨膜，斜坡上正在修建明溝，防止雨水滲漏。西側(cè)道路已經(jīng)封鎖，禁止通行。

現(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴，他們將在場(chǎng)地北側(cè)和靠近江邊的西側(cè)打12米的防滲鋼板樁，以最大限度地減少填埋區(qū)對(duì)周邊環(huán)境的影響。“在最新的處理方案出來之前，我們能做的就是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施。”王新宇說。

太可惡了。

消息來自網(wǎng)易新聞。

有沒有關(guān)于渣土公司講話制度的

在渣土管理工作會(huì)議上的講話
同志們：
根據(jù)市環(huán)境綜合整治藍(lán)天碧水工程指揮部工作要求，結(jié)合林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、陵陽鎮(zhèn)工作實(shí)際，決定召開這次建筑渣土運(yùn)輸規(guī)范化管理工作會(huì)議。會(huì)議的任務(wù)很明確，就是學(xué)習(xí)林治指〔2015〕1號(hào)《關(guān)于規(guī)范渣土清運(yùn)工作的通知》，貫徹落實(shí)《陵陽鎮(zhèn)渣土管理實(shí)施辦法》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、合理引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范管理”，強(qiáng)化工地源頭管理，嚴(yán)格運(yùn)輸環(huán)節(jié)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)渣土處置行為，使區(qū)內(nèi)建筑渣土管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，運(yùn)輸違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，建設(shè)揚(yáng)塵污染明顯改觀，為改善開發(fā)區(qū)及陵陽鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)。
建筑渣土運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵是大氣污染源之一，“瘋狂渣土車”嚴(yán)重危及人民群眾的生命安全。開發(fā)區(qū)及陵陽鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，多次作出批示，提出要求。一要高度重視，把渣土治理納入重要工作內(nèi)容。二是嚴(yán)管運(yùn)輸車輛，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入。推行渣土運(yùn)輸車輛的 “雙嚴(yán)”（嚴(yán)控進(jìn)場(chǎng)、嚴(yán)管出場(chǎng)）、“雙管”（管住人、管好車）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌、統(tǒng)一密閉運(yùn)輸改裝、統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位），實(shí)行運(yùn)輸車輛、駕駛員人車合一管理，有效規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。三是嚴(yán)查違規(guī)行為，始終保持治理工作的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持固守防控與機(jī)動(dòng)巡控相結(jié)合，日間巡查與夜間突擊相結(jié)合，常態(tài)整治與集中攻堅(jiān)相結(jié)合，從嚴(yán)打擊渣土車“野蠻駕駛”、社會(huì)霸痞勢(shì)力干擾渣土運(yùn)輸市場(chǎng)等違法犯罪行為，起到很好的震懾效果。
近年來陵陽鎮(zhèn)的渣土治理工作取得了一定的成效。建筑渣土運(yùn)輸市場(chǎng)得到了一定程度的規(guī)范，渣土偷倒亂倒、道路揚(yáng)塵得到一定控制，但是建筑渣土偷倒亂倒還沒有得到根本上的控制，甚至還很嚴(yán)重，還有為數(shù)不少的“黑渣土車”。渣土車帶泥上路、沿途撒漏問題仍然存在，尤其是渣土車野蠻行駛問題、拋灑現(xiàn)象突出。二是偷倒亂倒問題經(jīng)常發(fā)生，建筑渣土不能按照規(guī)定傾倒到指定消納場(chǎng)點(diǎn)，隨意亂傾亂倒，個(gè)別地段、個(gè)別地點(diǎn)尤其嚴(yán)重。三是門店裝修、居民村民家庭裝修及建房廢棄物渣土隨意處置，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和視覺污染。這些行為嚴(yán)重的影響了開發(fā)區(qū)形象，干擾了開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。
下面，就貫徹落實(shí)林集[2015]2號(hào)、[2015]3號(hào)文件，我講四點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)控違規(guī)建筑渣土運(yùn)輸車輛上路
（一）全面實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛改造。車輛硬件達(dá)標(biāo)是解決渣土運(yùn)輸問題的先決條件。要按照工信部《自卸汽車密閉式頂蓋技術(shù)條件》和住建部《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)現(xiàn)有未達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行密閉化改裝，達(dá)到防止灑漏、揚(yáng)塵要求。車身要做到“顏色、標(biāo)識(shí)、放大號(hào)牌”三統(tǒng)一，做到外觀醒目、標(biāo)識(shí)明晰、放大號(hào)容易辨別。渣土車要隨車攜帶行駛證、營(yíng)運(yùn)證、渣土運(yùn)輸許可證、道路臨時(shí)通行證，駕駛員要隨車攜帶駕駛證、從業(yè)資格證。所有渣土運(yùn)輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位裝置，建立監(jiān)控指揮平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。參與渣土清運(yùn)的每輛車必須粘貼由陵陽鎮(zhèn)城管中隊(duì)渣土辦核發(fā)的“準(zhǔn)運(yùn)許可證”，否則給予扣車處理。
（二）全面實(shí)施渣土運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全面實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)制度，制定特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理考核辦法，禁止未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和個(gè)人從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)。建設(shè)單位要將渣土運(yùn)輸納入建設(shè)項(xiàng)目合同。對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員實(shí)行信用評(píng)定，建立渣土車輛、駕駛員管理檔案，逐一建立臺(tái)賬，一人一檔，一車一檔，統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁建設(shè)、施工、運(yùn)輸各方進(jìn)行渣土承運(yùn)的轉(zhuǎn)包倒包分包，一經(jīng)查實(shí)，將其列入企業(yè)黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其營(yíng)運(yùn)資格和資質(zhì)。
（三）全面落實(shí)各項(xiàng)工地渣土管控措施。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，各建設(shè)單位作為建筑渣土產(chǎn)生者，應(yīng)按照規(guī)定辦理建筑渣土處置許可、工程報(bào)監(jiān)等手續(xù)，委托有資格的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)建筑渣土，并到陵陽鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)城管中隊(duì)辦理有關(guān)手續(xù)。施工單位要配置車輛進(jìn)出保潔沖洗設(shè)備，規(guī)模以上工地必須設(shè)置車輛沖洗臺(tái)，配齊現(xiàn)場(chǎng)管理、夜間值班、保潔人員，加強(qiáng)車輛進(jìn)出、渣土開挖和裝載作業(yè)管理，做到無準(zhǔn)運(yùn)證、密閉裝置破損、排放不達(dá)標(biāo)的車輛不許進(jìn)入工地；超量裝載、車身不潔、車輪帶泥的車輛不許駛出工地。運(yùn)輸企業(yè)要派專人對(duì)建筑渣土裝載現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，防止超載撒漏行為發(fā)生。這方面，要嚴(yán)格按照林集【2015】2號(hào)、3號(hào)文件執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)“五化”“ 六定”規(guī)范性要求，明確施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)、安裝車輛沖洗設(shè)施和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等10條標(biāo)準(zhǔn)。
二、強(qiáng)化途中管理，嚴(yán)肅查處各類渣土運(yùn)輸違法違規(guī)行為
（一）突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)渣土運(yùn)輸違規(guī)違法行為突出的重點(diǎn)工地、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段，要實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為及時(shí)處置。對(duì)招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等存在搶工期、趕進(jìn)度的項(xiàng)目，更要予以重點(diǎn)監(jiān)管。要突出強(qiáng)化夜間監(jiān)管。
（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段。要充分發(fā)揮天網(wǎng)工程、數(shù)字城管作用，拓展服務(wù)范圍，將在建工地納入監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、工地、路線、車輛進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的建筑工地、運(yùn)輸車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。實(shí)行建筑垃圾處置事前報(bào)告和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩項(xiàng)制度，由主管部門定人、定崗、定時(shí)派駐監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施盯靠監(jiān)管。
（三）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)違規(guī)上路行駛渣土車輛的查處問題，要采取設(shè)置固定檢查站、流動(dòng)執(zhí)法等方式，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。對(duì)拒不配合、暴力抗法、多次犯戒等情節(jié)嚴(yán)重的情況，除按程序處罰駕駛員、車輛外，要倒追處罰運(yùn)輸企業(yè)、施工單位和建設(shè)單位，以起到相應(yīng)的震懾作用。
三、強(qiáng)化末端管理，促進(jìn)建筑渣土處置和利用水平的提高
（一）快速處置建筑垃圾污染道路事件。強(qiáng)化渣土管理工作，不僅要有前置管理方法、過程及查處手段，還要有事后補(bǔ)救措施。針對(duì)防不勝防的拋灑滴漏和路面污染，在巡查發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)道路污染問題進(jìn)行立案調(diào)查，做好證據(jù)采集工作。
（二）按指定地點(diǎn)進(jìn)行建筑渣土消納。本著就近消納、運(yùn)輸便捷、合理利用、減少沿途污染的原則，按照開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)與城市建設(shè)要求，合理安排消納場(chǎng)所，解決渣土傾倒難的問題。所有渣土運(yùn)輸企業(yè)要將建筑渣土運(yùn)至執(zhí)法中隊(duì)渣土辦指定的渣土消納場(chǎng)，嚴(yán)禁亂倒。加強(qiáng)渣土消納場(chǎng)管理，采取篷蓋、綠化等措施對(duì)渣土進(jìn)行覆蓋，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。建立工程建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸單位、消納場(chǎng)和監(jiān)管部門五方協(xié)調(diào)機(jī)制和建筑渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置信息互通機(jī)制，對(duì)違規(guī)違法消納場(chǎng)所予以取締。
（三）對(duì)渣土管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。運(yùn)用4G業(yè)務(wù)等科技手段在關(guān)鍵路口、關(guān)鍵傾倒地點(diǎn)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)與渣土管理辦公室的有效連接，在辦公室就能隨時(shí)看到渣土傾倒情況。對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的亂倒現(xiàn)象及時(shí)制止并給予嚴(yán)厲處罰。
四、健全工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。渣土整治工作涉及面廣、任務(wù)量大、情況復(fù)雜，僅僅依靠一個(gè)部門的力量難以達(dá)到整治的目的和效果。要按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)輸、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，分解任務(wù)、明確分工、落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作合力。
（二）嚴(yán)格工作督查。要?jiǎng)?chuàng)新工作督查方式，堅(jiān)持自查與抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、經(jīng)常性督查與定期督查相結(jié)合，確保任務(wù)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。充分發(fā)揮媒體作用，對(duì)違規(guī)處置和撒漏亂倒建筑垃圾的行為給予跟蹤曝光。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，6581001，設(shè)立舉報(bào)臺(tái)和曝光臺(tái)，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，營(yíng)造全民關(guān)心支持渣土揚(yáng)塵綜合治理的濃厚氛圍，還產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及陵陽鎮(zhèn)一方美麗的環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及陵陽鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展！

派出法庭受理哪些案子我老公偷倒垃圾跑被逮到

偷倒生活垃圾和建筑垃圾在司法認(rèn)定上存在障礙，難以入罪入刑；如果亂倒偷排有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，將被行政處罰，甚至被追究刑事責(zé)任。

一、生活垃圾或建筑垃圾，并不是有毒有害物質(zhì)，各地規(guī)定不一，但都將被罰款。

例如，《寧波市建筑垃圾管理辦法》第三十五條規(guī)定，施工單位亂倒建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。第四十八條規(guī)定，個(gè)人亂倒零星建筑垃圾的，處1000元以上2萬元以下罰款。

二、〈治安管理處罰法〉的相關(guān)規(guī)定：

第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

三、〈刑法〉的相關(guān)規(guī)定：

第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

擬一條關(guān)于建筑垃圾的宣傳標(biāo)語

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城區(qū)建筑垃圾管理實(shí)施方案》。
2、加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生。
3、規(guī)范建筑垃圾管理，建設(shè)文明衛(wèi)生城市。
4、嚴(yán)禁偷倒、亂倒、拋灑建筑垃圾。
5、禁止非法轉(zhuǎn)運(yùn)、處置建筑垃圾。
6、整治建筑垃圾，靚麗城區(qū)環(huán)境。
7、衛(wèi)生關(guān)聯(lián)你我他，齊抓共管靠大家。
8、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，享受健康美好生活。
9、垃圾渣土，封閉運(yùn)輸，建筑工地，圍檔作業(yè)，文明施工。
10、任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾、危險(xiǎn)廢棄物混入生活垃圾。
11、任何單位和個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾。
12、制止舉報(bào)偷倒建筑垃圾的不良行為，是城區(qū)居民的職責(zé)和義務(wù)。